實現“雙碳”目標需處理好幾對關係

我國力爭在2030年前實現碳達峰，在2060年前（qián）實現碳中和，是以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央（yāng）作出的重大戰（zhàn）略決策，彰顯了我國積極應對（duì）氣候變化、推動構建（jiàn）人類命運共同體的責（zé）任擔當，充分體現了一個負責任大國對人與自然前途命運的深（shēn）切關注和（hé）主動擔當（dāng）。

　　需要看到，要如期實（shí）現“雙碳”目標（biāo）需付出一係列艱苦努力，麵臨十分嚴峻的挑戰。一方麵，伴隨著（zhe）經濟社會發（fā）展，我國的能源（yuán）需求較為旺盛。“富煤、貧油、少氣”的資源稟（bǐng）賦使我國（guó）能（néng）源消費對煤炭（tàn）的依賴在短期內難以降低，能源轉型的難度較大。數據（jù）顯（xiǎn）示，2020年，我國風能發電和光伏發電的裝機容量合計達4億千瓦，已位居世界第一，但尚未達到全國能源（yuán）消費（fèi）的5%。到2030年，預計我國風電、太（tài）陽（yáng）能發電總裝機容（róng）量將（jiāng）達到12億千瓦以上，但其占一次能源消費的比例也十分有限。另一方麵，實（shí）現“雙碳”目標是一場廣泛而（ér）深刻的經濟社會係統性變革，涉及（jí）生態環境、技術（shù）、管理等方方麵麵（miàn）的問題。對此，必須強化係統思維、拓寬戰略視野、做好頂（dǐng）層設計，多措並舉，統籌兼（jiān）顧，切實（shí）增強相關工作的原則性、係統（tǒng）性、預見性（xìng）和創造性（xìng），特別是要處（chù）理好幾對關係。

　　一（yī）是處理好碳達峰與碳中和之間的關係。碳達峰是手段（duàn），是碳中和的前置條件，隻有實現（xiàn）碳達峰，才有可能實現碳中和這一（yī）目的。碳達峰實現得越早、峰值越低，減排（pái）成本和減（jiǎn）排難度就越低，則實現碳中和的壓力就越小、付出的代價越（yuè）小，獲得的收益就越大。反之，碳達峰的峰值越高，實現碳中和所要求的技術進步和發展方式轉變的速度就越快，難（nán）度就越大，付出（chū）的代價也越大。因此，碳達峰時間與（yǔ）峰值水平應在碳（tàn）中（zhōng）和願景的約束下確定，並不斷努力分解和（hé）釋放壓力，盡早進入良性循環，最終順利實（shí）現（xiàn）碳中和。

　　二是要處理好發展和減排的關係。我（wǒ）國正（zhèng）處於工業化、城鎮化快速發展階（jiē）段，能源結構和產業結構尚不夠優（yōu）化，碳排放的慣性（xìng）大、路徑（jìng）依賴強。我國承諾實現從碳達峰到碳中和（hé）的時間，遠遠短於發達國家所用時間，任務艱巨。必須深刻認識和更好處理發（fā）展和減排的關係，將碳達峰、碳中和（hé）納入生態文明建設整體布局，站在發展（zhǎn）全局的高度上推動。同時還要看到，我（wǒ）國發展處（chù）於重要戰略機（jī）遇期（qī），新時代新階（jiē）段的發展必（bì）須貫徹新發展理念（niàn），必須是高質量發展，有（yǒu）必（bì）要在實現“雙碳”目標的實踐中，逐步形成綠色健康可持續的發展方式，加快構建綠色低碳循環發展的經濟體係。

　　三是處理好解決短期問題和達成中長期願景的關係。麵對（duì）嚴峻複雜的風險（xiǎn）挑戰，既要充分認識能（néng）源轉型變革的艱巨性（xìng）和複雜性，又要從務實解決當前突出矛盾問題入手，切實把解決短期問題和達成中長期願景的時序關係統一於實現“雙碳”目標的（de）進程中。

　　四是處理好生產（chǎn）與消費之間的關係。從我國碳排（pái）放占比排序來看，第一是能源（yuán）部門，占比約為51%；第二是工（gōng）業部門，占比約28%，其中鋼鐵、建材（cái）、石化等是高碳排（pái）放部門；第（dì）三是交通運輸部（bù）門，占比約9.9%；第四是建築部門，占比約5%；第五是居民日常消費，占比約5%。前三類部門主要偏重於生產，第四、第五類部門主要側重於消費（fèi）。在實現“雙碳”目標的過程中，我們（men）既要充分重視生（shēng）產的（de）作用，也要對消費給予大（dà）力關注，鼓勵綠色消費，倡導綠色生活方式，並以（yǐ）此更好促進綠色生產方式的形成。

　　在處理好以上幾對關係的基礎上，我（wǒ）們還需穩妥施策、多管齊下，一步一個腳印地推動“雙碳”目（mù）標如期實現。要持續優化能源結構，大力發展可再生能源（yuán），調整產業結構，較好控製高耗能項目新增產能；發展新能源技術、儲（chǔ）能技術（shù）等綠色低碳新技術，培育相關新產業；完善能源價格、財（cái）稅、綠色投（tóu）融資等方麵的（de）激勵（lì）政策，著力以綠色低碳發展引（yǐn）領減排進程，努力化挑（tiāo）戰（zhàn）為機遇（yù），既保障能源安全，又推動綠色低碳發展；充分考慮各行業、各地區的經濟發展水平、資源稟賦（fù）特點、產業與能源結構（gòu）特征、社會接受程度等因素，同時兼顧科學性、可行性、公平性、有效性（xìng），防止指標分配“一（yī）刀切”等簡單做法，保證（zhèng）經濟、社會生活的正常（cháng）運行；建立減碳責任賬戶，通過各相關主體減碳責任分解落地，落實壓力傳導路徑；建立（lì）全國碳排放權交易所、企業（yè）碳排放信息披露機製、第三方認證體係等，明晰相關交易規則，提高企業（yè）的積極性與主動性；在（zài）自主減（jiǎn）碳的同時，采取靈活多樣的形式，與各國（guó）就低碳（tàn）技術研發（fā）、人才培養、項目投資、貿易、政策製定（dìng）等（děng）方麵展（zhǎn）開（kāi）廣泛而（ér）深入的合作，提升我國低碳發展的能力；等等。

　　實現“雙碳”目標是一場持久的硬仗，也是（shì）對我（wǒ）們黨（dǎng）治國理政能力的一場大考，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理（lǐ）念，堅持係統思維，以經濟社會（huì）發（fā）展全麵綠色轉型（xíng）為引領，以能源綠色低（dī）碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保（bǎo）護環境的產業結構、生產（chǎn）方式、生活方式、空間格局，走出一條生態（tài）優先、綠色低碳的高質量發展道路。