天津社會科學院（yuàn）屠鳳娜：根除“大城市病”須綠色低碳（tàn）賦能（néng）

　綠（lǜ）色低碳是推動（dòng）城市補齊發展短板，根除“大城市病”，推動城市更新改造，實現高質量發展的必由之路。黨的二十大報告明確提出，推動經（jīng）濟（jì）社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，並強（qiáng）調“促進人與自然和諧共（gòng）生”“實現（xiàn）高質量發展”是中國式現代化的本質要（yào）求。

　　城市高質量發展一頭連著經濟社會發展，一頭連（lián）著生態環境保護，是一項涉及理念、方式、規範、體係等多層領域的係統化提升（shēng）和變革的複雜工程。因此應圍繞戰略引領、關鍵支撐、製度保障三個維度發力，全（quán）方位、全地（dì）域、全過程地持續推進綠色低碳（tàn）發展，促進人與自然和諧共生的現代化，實現城市高質量發展。

　　綠色低碳（tàn）發展方式為引領

　　城市高質量（liàng）發（fā）展的前提（tí）和基礎是做好眼前與長（zhǎng）遠利益的取舍（shě），架起生產與生活綠色轉（zhuǎn）型的聯通橋梁。當前城（chéng）市發展麵（miàn）臨的生態環境問題是（shì）長期積累而成的，需要在實踐中堅決摒棄狹隘的（de）傳統觀念，著眼於子孫後代的長遠發展和未來謀劃，通（tōng）過生產生（shēng）活方式的綠（lǜ）色轉型升級，促進城市綠色低碳（tàn）發展。

　　著力推進生產方式綠色轉型。以市場機（jī）製為導向，激（jī）發綠色生產的動力，構建綠（lǜ）色（sè）低碳循環產業（yè）體係，讓綠色低碳成為城市高質量發展的助推器。注重生（shēng）產全過程的綠色（sè）化、低碳化，包括綠色設計、綠色原料、綠色包裝（zhuāng）、綠色技（jì）術、綠色管理、綠色銷售（shòu）、綠（lǜ）色快遞等，努（nǔ）力將各種（zhǒng）生產活動對（duì）人類及環境的（de）影響降（jiàng）到最低。加快廢棄物循環利用體係構建，從根本上轉變資源能源的獲取、利用及處置方式。

　　全麵促進（jìn）生活方式綠色轉型。重點解決（jué）居民行為帶來的環境（jìng）汙染問題，深化思想（xiǎng）、消費、出行等方麵的綠（lǜ）色意識，有效推（tuī）進生活垃圾分類處置，助力文明城市創建。切實踐行全麵節約戰略（luè），圍繞城市居民的衣、食、住、行、遊等方麵，探索建立統一核（hé）算標準的“個（gè）人碳賬戶”，鼓勵（lì）和引導人們淘汰高耗能產品，優先選擇綠色節能型產品，主動使用再生材（cái）料產品，減少一次性產品的使用，助力形成綠色消費和綠（lǜ）色生活的新風尚。

　　綠色低碳科技創新（xīn）為支（zhī）撐

　　科技創新是城市（shì）高質量發（fā）展的核心驅動力和關鍵支撐。當前城市高質量（liàng）發展處於關鍵階段，麵對綠（lǜ）色低碳產（chǎn）品和服務日益增長的現實需求，亟須推動綠色低碳科技的革新，增（zēng）強科技創新合力，打（dǎ）通科（kē）技創（chuàng）新堵點，強化市場主體地位，開辟城市高質量發（fā）展的新（xīn）賽道（dào）。

　　一是發揮政策集成效應，增強城市綠色低碳科技創新合力。借鑒區域汙染聯防聯控的成功經驗，強化與環境保護、汙染防治、科技創新等相關部門的協同，統籌（chóu）推（tuī）進綠色產品供給側改革，構建綠色低碳技術協同創新體係，促進不同領域、不同行業之間的協同互補（bǔ）、相互銜接和共同創新。探索環境保護和治理的多元化政策組合工具，完善綠色技（jì）術創新與環境規製的（de）組合機製，健全綠色（sè）技術創新（xīn）與綠色金融、綠色財稅等金融工具的聯動機製，落實科技高（gāo）端人才引進、培養（yǎng）和留住的（de）激勵機製，夯實城市高質量發展政策基石。

　　二是重點突破（pò），打通製約城市（shì）綠色低碳科技創新的堵點。一方麵，要堅持係統思維，聚焦城市生產、生活和生態三大空間減汙降碳增匯的目標，重點攻克節能減排、垃圾處置（zhì）、塑料（liào）降解與治理，以及碳捕捉、碳封存、碳（tàn）利用等（děng）領域的前沿性或關鍵性綠色低（dī）碳（tàn）技術，築牢城市高質量發展的“生命線”。另一方麵，要堅（jiān）持戰略思維，采用借腦+引智、培（péi）養+儲備、項目引才等策略，打造高端綠（lǜ）色技能人才集聚地，為城市科技創新注入（rù）“綠色基因”。比如，根（gēn）據綠（lǜ）色崗位的現實需求，企業與學校聯合開設綠色低碳領（lǐng）域的前瞻性（xìng）專業和課程，並為此開辟新的綠色職業，實現理論學習與（yǔ）技術應用的（de）有效（xiào）銜接。同時，還可為企業開設高端（duān）綠（lǜ）色技能專題培訓班，打通“產教用”三維通道，增強城市高質量發展的競爭力。

　　三是強化市場主體地位，引導和規範市場主體自主（zhǔ）進行綠色（sè）低碳科技創新。市場主體是促進城市高質（zhì）量發展的“動（dòng）力源（yuán）”，因此，要持續加大綠色低（dī）碳科技創新支持力度，製定相關標準和規範，激勵（lì）企業成為綠色技（jì）術創新研發、推廣和應用的真正主體，積極（jí）培育生產、製造（zào）、服務等多領域的綠色領軍（冠軍）企業，提（tí）升企（qǐ）業綠色技術創新能力。強化綠色技術的推廣和（hé）應用，加強企業與科研院所、金融機構等部門的交流（liú）和合作，促進“產學研（yán）金”深度融合，實現人力（lì）、技（jì）術和金融資本的互融互（hù）惠。

　　綠色低碳製度為保障

　　以人民對美好生活的追求為（wéi）核心，建設生態宜居、低（dī）碳綠色城市是城市高質量發（fā）展的內（nèi）在要求。然而，城市生態環境具有公共物品屬性，存在很（hěn）強（qiáng）的負外部性和“搭便車”問題，為（wéi）此，要從法（fǎ）律護航（háng）、政策助力以及金融支撐等方麵保障城市高質量發（fā）展。

　　一是嚴格依法治綠護綠，護航城市高質（zhì）量發展（zhǎn）。站在人與自然和諧共生的高度謀劃城市高質量發展，逐步健全完善以綠色低碳循環為導向的法律法規體係，並針對綠色（sè）建築、綠色生（shēng）產、綠色消費、綠色包裝（zhuāng）、綠色交通、綠色服務、綠色辦公、綠色生活等領域製定和出台具有可操作性的規章製度，將各領域各行業的綠色化發展納入法治體係，從法律（lǜ）法規層麵提（tí）高高汙染、高排放的成本，嚴格“依法治綠護綠”，為城（chéng）市高質量發展提供法（fǎ）律依據。

　　二是協（xié）同推進減汙降碳，助推城市高質（zhì）量（liàng）發展（zhǎn）。以碳排放“雙控”為導向，製定和完善涉及碳排放的行動指（zhǐ）南，規範指導政府、企業、社（shè）會組織、公眾等各個社會主體（tǐ）的碳排放監測、評（píng）估、核（hé）算、核查等工（gōng）作，多元化協同推進“雙碳”目標的實現。以（yǐ）創（chuàng）建美好生活（huó）為目（mù）標，積極構建經濟、政（zhèng）治、文化、社會和生態文明五大（dà）綠色發展評價體（tǐ）係，有序推廣實行綠色發展公約，促進供需兩端圍繞“控碳”協同發力。同時（shí），健全完善綠色發展製度。通過製度來（lái）規（guī）範和約束企業、消費者及地方政府行為，減輕甚至（zhì）消除對城市生（shēng）態環境的汙染或破壞（huài），助推城（chéng）市高質量發展。

　　三是創新綠色金融體係，支撐城市高質量發展。完善綠（lǜ）色（sè）金融（róng）扶持（chí）製度，探索直接+間接的雙重融資（zī）方式，建立“綠色資金”直達（dá）機製，將增量資金用於城市發展低碳、循環、綠色等涉及“雙碳（tàn）”的產業，持續（xù）提升綠色金融政策（cè）的（de）組合效應，多元路徑（jìng）支撐（chēng）城市（shì）綠色低碳產業高質量發展。健全（quán）“兩山銀行”創新機製，推（tuī）動生態產品價值實現與高質（zhì）量發展之間相互賦能，同時鼓勵金融機構針對水、能、碳等各類環（huán）境權益交易創新推出具有投資性的產品（pǐn）和服務（wù），如發行碳債券、碳信（xìn）貸、碳資產（chǎn）托管、碳質押貸款、碳基金產品、碳眾籌等，持續（xù）優化城市綠色金融環境，為（wéi）城市（shì）高質量發展做好（hǎo）金融支（zhī）持。