錨定“雙（shuāng）碳”目標，推動綠色低碳（tàn）發展（zhǎn）提（tí）質增效

氫能火（huǒ）炬在（zài）奧體中心熊熊燃（rán）燒，氫能大巴在場館間（jiān）穿梭接駁（bó），26個場館實現100%綠（lǜ）電供應，世界上第一（yī）座采用二氧化碳跨臨界直冷係統製冰的大道（dào）速滑（huá）館精彩亮相……曆史上首個“碳中（zhōng）和”冬奧會——北京冬（dōng）奧會成為2022年國際社會了解（jiě）我（wǒ）國推動“雙（shuāng）碳”目標和綠色發展的一（yī）個重（chóng）要窗（chuāng）口。

　　黨的（de）二十大報告（gào）提（tí）出，“積極穩妥推進碳（tàn）達（dá）峰碳中和”。這是（shì）以習近平同誌為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署，為推進碳達峰碳（tàn）中和工作提供了根本遵循。2022年，按照碳達峰碳中和“1+N”政（zhèng）策體係，我國各（gè）地區各行業（yè）開好（hǎo）局起好步，全方位紮實推進碳達峰碳中和工作。

　　30多份文（wén）件出台，助力“1+N”政策走深走實（shí）

　　2022年，除了碳中和奧運會（huì），碳中和（hé）商場、碳中和會議等與碳中（zhōng）和相關（guān）事物也帶給人們很多（duō）驚（jīng）喜。

　　作為重（chóng）要的政策導（dǎo）向，國家相關部門在2022年紛紛出台政策，給各行業（yè）各領域（yù）的“雙碳”工作帶來了諸多的紅利和驚喜（xǐ）。為了更好推進“雙碳”目標（biāo）實現進程，30多份重要文件陸續出台，從能源轉型到節能降碳，從工業領（lǐng）域碳達峰到城鄉綠（lǜ）色發展，跨度大、範圍廣、影響深。

　　提升（shēng）經（jīng）濟發展的“含金量”和“含綠量”，能源轉型是重要抓手。圍繞能源問（wèn）題（tí），10份重（chóng）要（yào）文件陸續（xù）出台。

　　繼2022年（nián）1月出台《關於完善能（néng）源綠色低碳轉型體製機製和政策措施的意見》之後，國家發展改革委、國家能源局3月印發的《“十四五”現代能源體係規劃》明確要求（qiú），以深化供給側結構性改革為主（zhǔ）線，著力推動能源（yuán）生產消費方式綠色低碳變革，加快構建（jiàn）清潔低碳、安（ān）全高效的（de）能源體係。

　　綠色低碳發展（zhǎn）離不（bú）開降碳、減汙、擴綠、增長協同推進。2022年（nián）1月，《“十四五”節能減排綜合工作方案》出台，對“十四（sì）五”全國節能工作進行總體（tǐ）部署（shǔ），明確全國和各領域、各地區節能目標任務。6月，生態環境部等七部門聯合印發《減（jiǎn）汙降碳協同增效實施方案》，對我國減汙降碳協同增效工作作出總體部署，進一步優化生（shēng）態環境治理，形成（chéng）減汙降碳協同推進工作格局，助力建設美（měi）麗中國和實現碳（tàn）達峰（fēng）碳中和。據統計，2022年，在節能降碳方麵，共有9項（xiàng）重要文件陸續出台。

　　作為產生碳排放的主（zhǔ）要領域（yù）之（zhī）一，工業領（lǐng）域碳達峰對全國整體實現（xiàn）碳達峰具有重要影響。工業和信息（xī）化部、國家發展改革委、生（shēng）態環境部2022年8月（yuè）印發了《工業領域碳達峰（fēng）實施方案》，明確到2025年，規模以上工業（yè）單（dān）位增加值能耗較2020年下降13.5%。“十五五（wǔ）”期間，產業結（jié）構（gòu）布局進一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，基（jī）本（běn）建立以高效、綠（lǜ）色、循環、低（dī）碳為重（chóng）要特征的（de）現代工業體（tǐ）係。此外，《關於“十（shí）四（sì）五”推動石化化工行業高質量發展的（de）指導（dǎo）意見》《關於（yú）推動輕（qīng）工業高質量發展的指導意見》等十多份文件陸續出台，為鋼鐵、化纖、有色金屬、石化化工、紡織品等（děng）多個行業實現“雙碳”目標指明方向。

　　2022年，一份（fèn）份政策文件的（de）出台和落地，讓碳達峰目標貫（guàn）穿於經濟社會發展全過程和各方麵，讓碳中和的實（shí）現路徑更加明確清晰（xī）。

　　“碳”路先行，各項試點工（gōng）作“百花齊放”

　　“當時想都不敢想，空（kōng）氣居然能賣錢。”說起自己參（cān）與（yǔ）的農業碳票交易，軍營村村民高清根很是興奮。

　　2022年，福建省廈門市蓮花鎮軍營村（cūn）完成了兩單碳匯交易，村集體共實現增（zēng）收（shōu）9萬餘元。在廈門產權交易中（zhōng）心農業碳匯交易平台助力下，軍營村（cūn）全村的茶（chá）樹碳匯被（bèi）打包出售給廈門一家企業。村民（mín）們第一次真（zhēn）切感受到碳匯交易帶來的實惠。

　　軍營村曾是廈門最貧困的（de）村莊（zhuāng）之一。近年來，村裏將增收的目光投向了“固碳作物”——茶樹，借著碳匯交易的東風，以“山上戴帽、山下開發”的（de）思路，大力發展綠色農業。

　　軍營村的故事在全國碳市場建（jiàn）立（lì）並不斷完善的這幾年不算個例。作為（wéi）落實（shí）碳（tàn）達峰碳中和目標（biāo）的重要政策工具，全國碳市場的建立運行，與政府管理共同構成了我國應對氣（qì）候變化工作的“雙輪驅動”，是利用（yòng）市場（chǎng）機製控製溫室氣體排放的（de）重大製度創新，更是推動綠色低碳發展的重（chóng）要引擎，成為促進全社會生產（chǎn）生活方（fāng）式低碳（tàn）化、長期化的有效方式。

　　2022年（nián）7月16日，全國碳市場啟動一周年。截至2022年7月14日，碳排放配額累計成交量約1.94億噸（dūn），累（lèi）計成交額（é）84.92億（yì）元。縱觀2022年全年數據，全國碳市場碳排（pái）放配額（CEA）總成交（jiāo）量50889493噸，總成交額2814004694.28元。

　　全國碳市（shì）場啟動以來，運行平穩有序，交易價格穩中有（yǒu）升。“總體來看，全國碳市場基本框架初（chū）步（bù）建立，促進企業（yè）減排溫室氣體和加（jiā）快綠色低碳轉型（xíng）的作（zuò）用初步顯現，有效發揮了碳定（dìng）價（jià）功能。”生態環境部應對氣候變化（huà）司司長（zhǎng）李高在全國碳（tàn）市場啟動一周年之際表示。

　　除碳市場運行平穩有序之外，2022年，各項（xiàng）試點工（gōng）作也取得積極成效。

　　碳監測試點一（yī）年多時間裏已取得階段性成果。通過邊探索、邊實（shí）踐、邊（biān）總結，基本打通了“測什麽、在（zài）哪測、怎麽測”的碳監測業務鏈條，並利用衛（wèi）星遙感監測數據初步摸（mō）清了溫室氣體時空分布規律。

　　在試點行業碳排放環評方麵，陝西、山東等省份積極推進。2021年8月，《陝西省煤化工煤電行業建設項目碳排放環（huán）境影響評價技（jì）術指南（試行）》印發，進一步摸（mō）清煤化工、煤電行業碳排放現狀。

　　2022年7月，山東青（qīng）島公（gōng）布輪胎、啤酒行業建設項目溫室氣體排放環境影響評（píng）價技術指南（試行），成為全國唯一在輪胎、啤酒行業開展碳（tàn）排放環境（jìng）影響（xiǎng）評價試點的城市，通過環（huán）評製度從源頭控製二氧化碳等溫室氣體排放（fàng）。

　　漸進有（yǒu）序，各地為“雙碳”目標謀篇布局

　　2022年是各地積（jī）極推（tuī）進碳達峰碳中和工作（zuò）的一年。這一年裏，河北、浙（zhè）江、廣東、上海、海南等十多個省份印發相關文件（jiàn），越來越多的省份加快步伐，加速推進碳達（dá）峰（fēng）碳中和工作（zuò）。

　　穩妥有序（xù）推進低碳轉型，少不了（le）資金支（zhī）持。對此，一些地區已提前布局。

　　《廣西壯族自（zì）治（zhì）區碳（tàn）達峰實施方案》提出，用好碳減排貨幣政策工具（jù），引導銀（yín）行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限（xiàn）、低成本資金，鼓勵（lì）開（kāi）發性政策（cè）性金融機構為碳達峰行動提供長期（qī）穩定融資支持。

　　江蘇省財政設（shè）立江蘇省碳達峰碳（tàn）中（zhōng）和科技創新專項資金，並明確資金管理機構及職（zhí）責、範圍及使（shǐ）用管理。

　　各地不僅在政策、資金上持續發力，還廣開思路、創（chuàng）新機製（zhì），加速推進“雙碳”目標實現。

　　在浙（zhè）江，深入推進能源、工（gōng）業（yè）、交通（tōng）、建築（zhù）、農業、生活和科技創新“6+1”領域和11個設區市碳達峰方案編製，開展多層級“零碳”（低碳）體係建設，推動（dòng）煤炭消費和工業領域率先實現二氧化碳排放達峰，鼓勵國家低碳試點城市、國（guó）家生（shēng）態文明建設示（shì）範市縣等率先達峰（fēng）。

　　在上海，基於低碳出行的碳普惠（huì）製度正（zhèng）在探索（suǒ）中。通過綠（lǜ）色積分、碳積分等方式，激勵（lì）和引導市民低碳（tàn）綠色出行。“隨申行”成為首個獲取綠（lǜ）色（sè）出行（háng）碳（tàn）減排量的官方APP。

　　在江（jiāng）蘇，無錫（xī）星洲工業園企業屋頂上一排排（pái）整齊的太陽能光伏板連成（chéng）了“綠屋頂”。2.8平方公裏內集聚了50多家著名跨（kuà）國公司，但園（yuán）區單（dān）位工業（yè）增加（jiā）值耗能、二氧化碳排放處全市較低水平，成為綠色低（dī）碳園區實踐和探索（suǒ）的先行者。

　　在（zài）貴州，韭菜坪風電場已成為（wéi）一道風景（jǐng）線，每年吸引近20萬（wàn）名遊客。截至2022年10月底，全省新能源裝（zhuāng）機1977萬千瓦，比2012年底增長19倍，實現了（le）從（cóng）“尋風人”到“馭風者”的轉變。

　　當前，多地碳達峰實施方案密集出台，地方層麵的碳達峰碳中和“1+N”政策體係也初具雛形。新的一年，堅持全國（guó）一（yī）盤棋，統籌不同地區、不同行業發展實際，各地（dì）將繼續推進碳達峰碳中和相關工作（zuò），確保相關目（mù）標如期（qī）實（shí）現。